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《更好发挥政府作用 》教材解读
为了保证教学内容和逻辑体系的正确性，备课小组成员们认真学习了《2020年普通高中统编三科教材国家级示范培训》视频，利用知网查阅了新教材必修2《经济与社会》编写组成员的权威解读。根据《普通高中思想政治课程标准<2017年版>》的要求，我们分别从课堂理念、逻辑路径、内容呈现和课堂操作四个方面对《更好发挥政府作用》这一课进行全面的教材解读。
一、把握方向，铸魂育人
本课位于第一单元第二课《我国的社会主义市场经济体制》的第二框，如果说第一框重点讲解的是市场经济一般原理，那么第二框重点突出社会主义市场经济体制的个性特征，展示了市场经济与社会主义制度相结合下所带来的优越性，因此培养学生的制度自信是本节课的育人任务之一。第二个德育任务在于培养学生对我国政府经济职能合法性的高度认同，透过经济成就看到我国宏观调控的科学实质。有别于西方经济学凯恩斯主义下的国家干预，我国的宏观调控能够处理好当前和长远，局部和整体的利益矛盾，始终以实现共同富裕作为根本目标。比较旧教材本课还新增加了一个意识形态的内容即“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”，这个内容增加是非常正确的，中国共产党作为中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，与社会主义市场经济体制基本特征直接对接，由此在本课教学中理应出现中国共产党在经济领域中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二、分析逻辑，提纲挈领
普通高中《思想政治》统编教材《经济与社会》分册主编陈友芳教授指出，“将内容进行有机整合形成一个逻辑连贯的有机整体，避免教材内容的零散化。第一课是引导学生思考和理解我国生产与创造财富的基本制度条件 ；第二课则是引导学生了解和理解我国财富的交换舞台 ；第三课是引导学生思考和理解我国的财富如何才能高质量增加 ；第四课是引导学生了解和理解我国的财富如何分配与再分配的。本教材围绕“社会主义国家的财富”这个主题分别引导学生思考社会主义国家物质财富的生产背景、交换、生产、分配问题，这是中国特色社会主义政治经济学的核心问题。”本框位于第二课引导学生了解和理解我国财富的交换舞台这个部分，属于“怎么生产”的内容。《更好发挥政府作用》这一框的内容逻辑比旧教材更加清晰和科学，上一框最后一目介绍的是市场缺陷，紧接着这一框介绍发挥政府作用，但是因为我国社会主义市场经济体制的优越性，能够更好地发挥政府作用，所以本框的逻辑是更好发挥政府的作用（主题）——社会主义市场经济体制的基本特征（为什么）——我国政府的经济职能（是什么）——科学的宏观调控（怎么做），同时呈现了从大到小从抽象到具体的过程，紧扣更好发挥政府作用。还有一点要注意，本框还有一条暗线就是市场与政府的辩证关系，政府与市场主体的辩证关系，在本框最后一段有提到“我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用”这在我国经济生活当中也是一个非常重要的话题，所以这一部分的逻辑我们在教学过程不可忽视。
三、理解内容，深入浅出
首先来看本框新增加的子目即“我国政府的经济职能”，书中分别从六个方面进行介绍，第三个目跟它形成整体与主要部分的关系，备课小组认为它们并不是本框教学的重点内容，因为它属于是什么，重点落在为什么和怎么做，尤其是“科学的宏观调控”。其次来看删减的内容，旧教材讲科学的宏观调控的手段是经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，新教材讲财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（即书中的讲法属于政府经济职能中的宏观政策），并且在两个相关链接分别介绍总量平衡（社会总供给与社会总需）和逆周期调节（积极的财政政策和稳健货币政策），那么删减的部分还要不要跟学生讲尼？备课小组一致认为是没有必要的，一方面我们要遵从新教材的知识体系，另外一方面就本身科学性而言，新教材正是为了纠正把一切政府职能都叫做宏观调控的传统错误，才删除掉会出现认知歧义的行政手段和法律手段，换了更加合理的词语表述和认知路径，即政府经济职能六方面中通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。再来看本框的重点内容，一个是社会主义市场经济体制的基本特征，这个部分要注意不再讲社会主义市场经济的基本特征，这是学习和贯彻中国共产党十九届四中全会精神的要求，因此在教学中首先要介绍社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。同时，旧教材的基本特征是三个，新教材是四个变动很大，要重点注意。第一个特征是新增加的内容，即坚持和发挥党的核心领导作用，在前面已论述；第二个特征社会主义制度和市场经济有机结合，这个特征也是之前我们讲社会主义市场经济含义的内容，不再是坚持公有制的主体地位，紧随社会主义基本经济制度的变化而变化的。第三个特征是共同富裕作为根本目标没有变化，但是这一段落的解释值得我们学习，教材介绍因为所有制结构和分配制度使得社会主义市场经济体制能够促进效率的同时又能够让全体人民共享发展成果，这个内容的讲解需要前面第一单元内容的铺垫；第四个特征是科学的宏观调控、有效的政府治理作为内在要求，注意表述的变化旧教材讲的是科学的宏观调控，这里新增加了有效的政府治理，同时该段落在解释内在要求上非常的干净利落比旧教材要清晰很多，即实现两组利益的结合集中力量办大事，从而促进经济社会持续健康发展。另一个重点是子目三即科学的宏观调控，分别从地位、含义、目标和手段进行介绍，本框的难点也出现了就是财政政策和货币政策，内容量比较大又是考查的高频点，包括财政政策和货币政策各自的手段以及区别，二者是如何对经济进行逆周期调节实现社会总供给与社会总需求的平衡以及我国采取着怎样的组合政策，这需要老师合理安排材料调动学生的思考由浅入深落实知识的学习，并且通过各种活动和题目来训练学生运用知识解决实际问题的能力。
本课面向的是高一新生，刚经历初升高，对初中道德与法治关于社会主义基本经济制度的相关知识还有一定的印象，对本课具备基本的知识积累和理解能力，但是基本上是停留在感性认知阶段，知其然而不知其所以然。本课使用的材料是关于疫情下中国制度的优越性以及中国政府采取一系列复工复产的经济政策，学生对这些具备原有经验积累。
通过探究分享活动，同学们感受“十三五规划”所取得的成就背后的社会主义经济体制的优越性，增强对中国共产党的领导核心意识和中国基本经济制度的自信；通过探究分析政府复工复产的经济措施，了解我国科学的宏观调控，依法依规地参与到国家的建设当中去；通过体悟我国后疫情下所取得快速经济复苏和发展的成绩，看到我国能更好地发挥政府的作用，科学地看待政府和市场的关系。
教学重点：1、社会主义市场经济体制的基本特征
2、科学的宏观调控
教学难点：财政政策与货币政策的区别
了解政府与市场的关系
板块一：主板书 板块二：副板书
2.2更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制基本特征（为什么）
1、党的集中统一领导
2、社会主义制度和市场经济相结合
3、共同富裕是根本目标
4、科学的宏观调控
二、我国政府的经济职能（怎么做）
1、政府职能：六点
2、宏观调控（主要的经济职能）
3、财政政策和货币政策
更好发挥政府作用
一、探究与分享：从“十三五”成就感悟中国社会主义市场经济体制优势
国际人士认为，得益于中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势，“十三五”规划取得举世瞩目的经济社会发展成就。
阿根廷拉丁美洲中国政治经济研究中心执行主任马可为说，“十三五”期间，中国人民取得了举世瞩目的成就，离不开中国共产党卓越的领导力。比如共产党始举全党全社会之力脱贫攻坚；从“封城”到“解封”，从严格“禁足”到有序流动，从停工停产到复工复产，及时快速有效的转换，彰显了中国共产党的强大领导力和领导优势。
尼日利亚国际问题专家奥维·拉萨姆法说，中国把人民放在第一位，分享改革发展成果的中国人民有了更多获得感、幸福感、安全感。比如：_________________________________________________________________________________________________________________________
法国巴黎第八大学地缘政治研究院主任弗里德里克·杜泽表示，中国“十三五”成就的取得源于“集中力量干大事”的制度优势。比如：____________________________________________________________________________________________________________________________
老师总结：
老师总结:这些成就是在社会主义市场经济体制下实现的，作为我国的基本经济制度之一，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，具有独特的优越性。
社会主义市场经济体制的基本特征
①本质特征：最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
②根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
二、探究与学习：十三五我们这样走过——政府的经济职能
下列材料体现了政府什么经济职能
①国务院制定《“十三五”国家科技创新规划》
②财政部出台小微企业普惠性减税
③鼓励新能源开发,推进能源产业结构优化升级。
④当地政府探索黄河流域新高质发展
⑤政府加强网络市场新领域监管
⑥全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
过渡：大家在经济生活中会经常看到政府的身影，扮演者非常重要的角色，我们又把政府的经济职能称之为有形的手
政府经济职能有：
（1）通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
（5）通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
过渡：抗击疫情的成功，让我们亲身体会到我国制度的优越性；经济的快速复苏看到了我国经济的韧性和我国政府科学的宏观调控，能够更好地处理好眼前和长远，局部与整体的关系，实现经济的快速复苏。
二、探究与合作：科学的宏观调控——湖南出台系列政策支持企业复工复产
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（2）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）主要目标： 宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
政府工作报告：
综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
视频：《湖南出台系列政策支持企业复工复产》
（4）最常用的手段：财政政策和货币政策
财政：政府（税收）通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。
常用手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调整经济建设、社会保障支出等财政支出。
逆风向调节:增加社会总需求，减少社会总支出
货币政策：中国人民银行(央行)调节和控制货币的供应量、信贷量、利率而采取的措施。
常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。
逆风向调节:增加社会总需求，减少社会总支出
环节：小游戏财政政策与货币政策的区别（希沃）
课堂总结
作业：选择题
【课后训练】
1．扶贫脱贫“干什么”“怎么干”，是一个世界性难题。党中央从全局高度进行战略擘画，发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，聚全国之力、汇全民之智、集各方之志，党政军民学总动员，东西南北中齐发动，形成了全社会参与扶贫的强大合力。这体现出来了我国社会主义市场经济体制的最本质的特征是( )
A．坚持共同富裕 B．党的领导
C．坚持公有制为主体 D．政府科学宏观调控
2.市场监管总局指出，当前网络直播营销迅猛发展，为激活市场、助力经济增长发挥了积极作用，但也存在网络直播营销中“刷单炒信”、网络主播欺骗和误导消费者、售卖假冒伪劣产品、发布虚假违法广告、价格欺诈等问题。由此为了促进网络直播健康发展我国必须( )
①发挥政府科学的宏观调控，加强市场监管
②发挥市场机制作用，促进自由发展
③要树立诚信观念，自觉维护自身合法权益
④要健全社会征信体系，加快建立失信惩戒制度
A.①② B②③ C①③ D.①④
3．2020年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以( )
A．扩大社会总需求，促进经济增长
B．减轻企业税负，促进社会公平
C．增加财政收入，完善社会保障
D．增加社会总供给，扩大居民消费
4.为加快“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，仍需要财政政策和货币政策协同发力，实现稳增长和防风险长期均衡。对此，从财政政策角度看，政府可采取的措施有( )
A.适当降低存款准备金率
B.鼓励社会资本发展养老产业
C.继续减税降费促进新型基础设施建设
D.扩大普惠小微企业信用贷款发放
5.完善社会主义市场经济体制,迫切要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管的事交给市场,把该管的事不折不扣地管好。这说明( )
A.市场经济应该完全由市场自由调节
B.市场经济应弱化政府的宏观调控
C.宏观调控对资源配置具有决定性作用
D.市场调节与宏观调控应有机结合[来
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