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来源：益阳教育  https://mp.weixin.qq.com/s/DAe89ZIkHk1lQX_LTJR_oA

益教发〔2020〕1号  

各区县（市）教育局、大通湖区教育和卫生健康局，市直各教育单位：

    为全力做好我市教育系统春季开学新冠肺炎疫情防控工作，防止疫情侵入校园，向校园蔓延扩散，确保师生生命安全与身体健康，现就春季开学新冠肺炎疫情防控工作提出如下指导性意见。

一、指导思想

    以习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市有关工作要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧紧依靠广大师生全力做好全市教育系统新冠肺炎疫情防控工作，确保全市各级各类学校2020年春季学期开学平安有序。

二、基本原则

（一）坚持底线思维，生命至上。坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前开学安全稳定最重要的任务来抓，严防死守、联防联控,在落实疫情防控工作的同时有序推进开学工作，做到“两手抓”“两不误”。

（二）坚持统筹协调，属地管理。市教育局统筹全市春季开学疫情防控与安全稳定工作调度，区县（市）教育局做好辖区内各级各类学校疫情防控与开学稳定工作。各级各类学校按照上级有关要求，组织和实施具体防控工作。

（三）坚持科学防控，精准施策。围绕延期开学到疫情平息时间段内的新冠肺炎疫情防控工作，督促指导区县（市）教育局和市直学校结合实际，做好疫情防控各项工作，坚持全市一盘棋，确保疫情防控工作有力有序有效。

三、具体措施

（一）组织领导到位。市教育局成立疫情防控工作领导小组，市直教育单位按照“统一领导、依法依规、科学应对、有效防治”的要求，做好春季开学各项工作。各区县（市）教育局参照市教育局方式成立工作专班，明确职责分工。各级各类学校要成立学校疫情防控工作班子，制定疫情防控工作方案，将防控责任层层落实到岗到人。

（二）摸排防控到位。建立教职员工和学生假期行踪和健康监测机制。全覆盖、无遗漏、精准摸清重点人群底数并建档。重点排查湖北暴露史，与湖北返益人员、确诊病例、疑似病例、无症状感染者有接触史，有发热咳嗽症状，旅居市外未归益师生的数量及其在各年级、班级的分布，返校前 14 天的健康状况等情况。安排好有湖北暴露史、与确诊病例、疑似病例、无症状感染者有接触史的人员进行集中隔离医学观察，对与湖北返益人员有接触的采取居家隔离医学观察，解除观察经医院证明后方可返校。决不允许带病返校或未解除医学观察人员返校。在学校卫生室附近设置相对独立的观察室，用以暂时留观身体不适的师生。严格执行教育部提出的“五个一律”，严控进出人员管理。

（三）教学辅导到位。按照《益阳市2020年春季疫情防控中小学“停课不停学”工作实施方案》要求，做好疫情防控假期以及复学后个别因病不能复学学生的在线教学组织与管理。统筹整合各地各校相关教学资源，为中小学生提供丰富多样、可供选择的优质网上教学资源，全力保障教师在网上教、孩子们在网上学。强化对普通高中和初中毕业生的辅导力度，原则上各地各校可根据实际情况调配优质师资针对毕业生制定专门复习策略，采取自主命题练习和集中解疑的方式补短板、强弱项。尤其是针对普通高中毕业生，要加大培优辅优力度，制定“一生一案”，以导师+核心团队模式定期跟踪辅导。

（四）清扫消毒到位。全面做好校园环境清洁，垃圾箱封闭，垃圾日产日清。切实做好教室、寝室、校车、食堂厨房、卫生间等场所的空气、地面和物体表面的消毒工作，定期做好教学和生活、工作场所的通风换气，设立废弃口罩回收处，进行安全处理。开展校园隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区。要指导各学校、幼儿园配备卫生专业技术人员。

（五）物资准备到位。要根据省教育厅统一规定，制定学校、教师和学生疫情防控标准。开学前各地各校要准备足够的红外线体温仪、口罩、洗手液、消毒液、消毒器材等防疫物资，组织人员定期对校园进行消毒处理。要加强各级各类学校防疫物资准备的督查力度。同时，统筹资金安排，全力保障各学校复学后防疫物资充足。

（六）方案预案到位。各级教育行政部门要科学组织复学复课工作。全市各级各类学校、幼儿园要按照“一校一案”原则，制定开学后教育教学方案和疫情防控应急预案，全力做好开学准备工作。除普通高中和初中毕业生外，其他年级开学前原则上不讲授新课，开学后按照“零起点”实施教学。因延迟开学耽误的教学时间，由区县（市）教育局统一规定增加每日课时、周末单休调课、压缩暑期假期等方式补偿，保证总课时不减少，各区县（市）的补课方案要在开学前一周报市局备案。正式开学前，各级各类学校、幼儿园要配合新华书店将学生教材、教师教学用书、学生教辅资料分期分批消毒。

（七）信息报告到位。市直教育单位要按照“一日一报”的原则，明确专人负责及时上报本单位疫情防控情况和工作动态。各区县（市）要按照属地管理原则，及时上报有关情况。严禁隐瞒、缓报、谎报新型冠状病毒肺炎患者和疑似病例。要强化值班值守，开学时立即启动入校体温检测制度，在图书馆、食堂、会议室、宿舍楼等人群密集场所设置红外体温探测器，测量体温后入内。

（八）教育疏导到位。要加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导，组织学生收看《新型冠状病毒及流行性疾病预防知识讲座》和《疫情危机下的心理调适》视频课，让在校和居家的学生减少焦虑。全市各级各类学校、幼儿园要统筹安排上好以疫情防控、生命健康、心理健康、爱国爱校、遵纪守规为主要内容的开学第一课，并通过各种形式持续、深入开展健康安全知识宣讲。

（九）责任落实到位。各级各类教育单位要按照市教育局印发的《全市教育系统新冠肺炎防控任务清单》要求，守好“家门、校门、教室门”三道门。各地各校主要负责人要严格落实第一责任人职责，提前做好各项准备工作。各区县（市）教育局要会同相关部门加强对涉师涉校的校外培训机构的整治，学校错峰复学复课时段，校外培训机构不得擅自开业。待疫情风险为零时，再按通知要求开业。

（十）督促检查到位。市教育局将会同各区县（市）教育局，不定期派出督导组以“四不两直”方式，将各地各校复学复课工作情况作为主要督查内容，对落实不严，工作不到位的，将严肃追责问责。对复学工作中出现的违纪违法行为依法打击。

四、强化责任

    各地各校要在成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组的基础上，抓严抓细抓实防控工作，明确责任分工，责任到岗，任务到人。坚决杜绝形式主义、官僚主义、失职渎职、有令不行以及虚报瞒报等情况的发生。在疫情防控期间发现有不执行防控指令；工作不力、擅离职守、失职渎职；教师违规家教家养、不如实报告个人身体状况、旅居史迹等情形导致发生涉疫事件的，一律严肃追责问责，从严从重从快处理，并在全市范围内进行通报。

附件：

益阳市教育局

2020年2月21日